广西贵梧高速BOT项目龙光集团制造的“优质路”？

小孟

<br /><br />      2014年的中秋节，对于广西龙光贵梧项目公司赵学春总经理，甚至是他的上级集团公司——广东龙光集团有限公司来说，注定将是一个尴尬的中秋节。一方面他们BOT承建的广西省重点交通工程贵港至梧州段高速公路建设项目已经延期两年多了，另一方面工程延期造成的建设成本、拖欠农民工工资等问题日益恶化。
　　贵梧高速项目自2009年平6月23日开工以来，一直问题不断，按照规划要求应当在2012年底能全线通车的公路到现在只完成70%的工程量。

       由于长期拖欠农民工工资，直接导致来自广西邵阳的400多名农民工辛苦工作三四年后，拿不到自己应得的工资，生活困难，无以为继……在迫不得已的情况下多次组织人到广西省交通厅等部门上 访。在此期间，各级部门批转的文件连篇累赎，也对整个工程质量问题提出质疑，龙光贵梧公司欺 上 瞒 下 谎报情况拒不解决也直接导致农民工不断上 访，龙光贵梧在当地ZF的信用正持续下降。

　　从招商引资来的座上宾到问题不断的麻烦户，龙光贵梧的管理层见证了企业这几年的风光和坎坷。而随着农民工不断上 访，施工过程中的失 职、渎 职、监管不力，甚至偷工减料，以次充好等行为正在不断爆出，也引起了广西省交通厅、广西高速公路管理局、广西省纪委监察局的重视。其面临的麻烦将会越为越多，日趋恶化。

　　是什么原因使得贵梧高速公路项目延期一年多，而且麻烦不断的？为此记者进行了深入调查。

一、 BOT项目引来的多方监管缺失。

　　梧州至贵港高速公路起自龙圩区新地镇洞心村，接已建的包头至茂茂名国家高速公路，与已建成的广州至昆明国家高速公路兴业至六景段相接，路线全长197.83825Km。梧州至贵港高速公路项目投资业主是通过公开招标方式选择，项目业主为广东龙光（集团）有限公司。

　　广东龙光（集团）有限公司成立于1996年，目前已发展成为一家以房地产开发、基础设施投资、资本投资于一体的综合性企业集团，旗下拥有二十余家房地产开发公司、工程公司以及高速公路投资公司。连续十年获得“广东地产资信二十强”。连续两届获得“广东省百强民营企业”第14名。

　　为了做好贵梧高速公路项目建设工作，广东龙光集团专门全资注册成立了广西龙光贵梧高速公路有限公司，负责贵梧高速公路项目。由于种种原因，龙光贵梧在组织项目实施过程中，问题不断出现。

　　项目业主方广西龙光贵梧高速公路有限公司、监理方海南监理公司、施工方广东佛山公路工程有限公司、湖南金沙路桥公司等（挂靠），三块牌子，一班人马，这三个公司的人事任免、管理制度、工资发放全部由龙光集团公司统筹安排，统一管理。三方共同由所谓的梧贵高速公路工程管理中心统一管理。这就造成了监管的缺失，从而导致项目实施过程中问题不断，偷工减料，以次充好行为屡有发生。

二、 龙光贵梧违法违纪 职能部门视而不见？

　　据有关人士反映，龙光贵梧及其施工方广东佛山公路工程有限公司严重 违 犯 《广西壮族自治区劳动和社会保障厅、交通厅关于建立交通行业农民工工资保障制度的通知》，没有按照桂劳社发〈2007〉147号规定，存入建设单位的农民工工资保证金。依据相关文件规定，贵梧高速总投资约100亿，其中建安费约60亿，龙光公司的存入额度为2%，就是说龙光公司应当存入1、2亿的农民工工资保证金。但是广西自治区、贵港市两级机构调查显示，龙光贵梧和佛山公路两家企业都没有存入农民工工资保证金。这严重违犯了广西自治区的相关规定，应当依法追究法律责任。但从项目开工至今已经四年多了，两家企业根本没有受到任何处罚。

　　我国交通部〈经营性公路建设项目投资人招标投票管理规定〉和<广西高速公路管理办法〉规定，承建高速公路BOT项目时，业主方资本金必须到位35%，而龙光集团有贵梧高速项目却基本上是空手套白狼。他们通过抬高工程概算，用贵梧高速公路的收费期抵押，套取银行的70%贷款来修路。当然，这中间应该有银行内鬼配合，要不然，银行按照计划放贷款，也要按计划收贷款本金和利息的，如此延误工期，银行的信贷资金风险防范又是如何控制的？资金的短缺直接导致了工程的延期，也影响了广西高速公路的建设发展，造成了恶劣的社会影响。

　　有位业内人士说，贵梧高速有多少问题，请审计部门去查一下财务情况就一目了然了。重点查银行给了多少贷款、业主有多少资本金到位、工程款账面反映支出了多少、工程款实际支出了多少，征地款项账面是多少、征地款项实际支出了多少......银行的贷款去哪里了，为何还欠农民工工资、项目为何迟迟不能通车也就明白了。

三、 偷工减料，制造新的“豆腐渣”工程？

　　贵梧高速公路主线按双向四车道高速公路标准建设，全线设置洞心（枢纽）、塘步、藤县、新庆、大安、平南、社坡、桂平、新桥圩、石龙（枢纽）、贵港北、贵港南和瓦塘（枢纽）等13处互通式立交，预留大安南（枢纽）和白沙两处互通式立交。设置旺国、平南、桂平和贵港4处服务区，社坡、石龙南、瓦塘3处停车区。项目总投资90多亿元。

　　8月初， 在曾经参与贵梧高速施工的邵阳民工带领下，记者驱车行走了贵梧高速的部分路段，发现的确如民工们反映的那样，工程质量问题比比皆是。

　　贵梧高速公路186公里431米处，建设的新社岭中桥建设项目钢筋偷工减料。设计规定用32根主筋，但实际使用了22根。175公里330米处，双孔通涵道项目，设计墙身内部钢筋使用量不到设计量的十分之一。175公里500米处路基回填单层厚度超过60公分，压实度为零，严重不符合设计要求。197公里481米处路基，设计要求的边坡防护全部没做。全线很多地方都是这样。对高速公路路基排水的暗沟设计有的做的不到十分之一，严重违背高速公路设计要求，存在严重的安全隐患。

四，用工管理混乱 长期拖欠农民工工资

　　广西龙光贵梧高速公路有限公司在项目管理中，用工混乱，通过层层分包方式转让施行业务，最后导致许多不具备高速公路施工资质的建设队伍进场施工。许多合同甚至是和包工头个人签订的。

　　由于广西龙光贵梧高速公路有限公司没有严格按照《广西壮族自治区劳动和社会保障厅、交通厅关于建立交通行业农民工工资保障制度的通知》要求交付农民工工资保障金，导致拖欠农民工工资现象不断出现。许多垫资入场建设的包工头在拿不到应收工程款的情况下，偷工减料，以次充好，从而导致工程质隐患不断，消极怠工现象比比皆是。最终导致本应在2012年底峻工的项目到现在只完成了70%的作量。

　　进场施工四年多的农民工们因为拿不到工资而四处上 访，他们多次到广西自治区交通厅、劳动保障厅等部门上 访。贵港市劳动局专门组织召开协调会，督促协调龙光贵梧发放农民工工资，但是收效甚微。本应拿到623万元的农民工工资在有关方面先后两次的督促下，仅仅拿到45.2万元。

　　龙光集团作为我国房地产企业百强企业，广东省百强民营企业，香港上市公司，其董事局主席纪海鹏的女儿甚至在福布斯富豪榜上是最年轻的女富豪。对于龙光贵梧这样投资达百亿的重点项目，难道就是这样管理的吗？公司高管对广西省交通厅，劳保厅、贵港市劳动局等单位转交的问题难道根本就不知道？为此记者转型来到位于深圳宝安区前海的龙光集团总部。龙光集团0755-8528221总机一位吴姓 小 姐 拒不向有关部门转接电话。在记者的再三要求下才同意向有关部门转交记者提供的材料。可是材料转后却迟迟没有下文。

       光地产4008690888的投诉电话接受了投诉后也迟迟没有反馈。面对高速公路持续不断的质量问题，面对农民工持续不断绝到广西自治区交通厅围堵讨薪等恶性行为。龙光集团反应可谓迟钝。如此管理怎能修出优质高速路。

　　高速公路牵涉到广大人民群众的生命健康与安危，一条如此质量的高速公路将给人们、给社会带来怎样的隐患呢？ZF有关部门又将怎样行使管理监督权？尤其是广西交通厅、银监局应该加大对该项目的监察力度。我们拭目以待并将跟踪报道。

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小麻雀

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